舒圣祥

　　“外国人集中居住区”——沈阳市的地标将增加这样一个新名词。8月8日《华商晨报》报道，沈阳市将通过政府引导、市场化运作的方式，适时开发一至两片外国人集中居住区。据介绍，在外国人集中居住区的开发方面，沈阳市政府将给予一定政策支持，使之成为功能齐备、适宜居住和高品位外商生活示范区。同样作为改善外国人在沈生活环境的举措，外商就医和子女就学方面都有政策照顾。

　　“外国人集中居住区”让很多人想到了屈辱年代的外国租界，这或许有些“民族主义”；但是，说沈阳政府有点“亲外主义”大抵也是不错的。当然，“亲外主义”本质仍是“亲资主义”，说白了就是“谁有钱政府就亲近谁”。一面招商引资的大旗，最近闹出了不少新闻，比如福建漳州给纳税大户子女中考加20分，比如江苏昆山“企业主给官员打分”以决定官员去留。搞“外国人集中居住区”，目的在于吸引外资，与上述种种本质上区别不大，但在感情上显然更让人难以接受。

　　如果是外国人自发地聚居到一块，久而久之形成这么一个“外国人集中居住区”，那当然没有问题。可是，政府动用行政资源为外国人规划开发一至两片外国人集中居住区，就非常不妥。原因很简单，这样必然要占用本地居民共同享有的土地资源和财政资源。尤其是在百姓正把“买不起房”归于“新三座大山”之一的时候，政府罔顾百姓之苦专注外国人安居，显然说不过去。百姓会质问政府：我还在望房兴叹呢，凭什么先给外国人划几块地啊，外商住得“高品位”与老百姓“居者有其屋”，哪个更重要呀？

　　外国人能到政府专门规划的上等地块买房，本国老百姓却不能；外国人哪儿的房子都可以买，老百姓却要局限于“外国人集中居住区”之外，这显然是对本国百姓购房权的人为限制，违背了基本的公平和正义原则。另外，在国家“三甲”医院建立特殊服务区，为外商提供一流的就医环境，以及重点抓好涉外学校国际部建设，更是直接割公共资源的肉为外国人熬美味私家汤，政府倒是大方了，可百姓不答应啊。

　　迄今为止，我们在税收政策上一直内外有别，给外资的是“超国民待遇”。内资为了在自己的国家内获得平等的权利，不得不到国外去“镀金”以获取一个“假外资”身份，这引起了有关部门一场“外资打假”运动。毋庸质疑，“外国人集中居住区”是对“超国民待遇”的延续和升级。

　　政府给外国人的是“超国民待遇”，显现的却是典型的自卑意识和弱势奴颜。没错，我们是礼仪之邦，我们善待世界各国的友好人民，我们欢迎外国商人到中国来投资经商，可是国民待遇是我们能给外国人的底线。给“非国民”以国民待遇已经足够体现我们的善意和大度，要知道我们还有很多同胞尚且不能获得平等的国民待遇呢。国民待遇是一个分界线，是由友善过渡到奴颜的分界线。一旦越过这个底线，等于是我们自贬为劣等，这不仅是对自己的极度不尊重，获得“超国民待遇”的外国人也不会尊重我们。

　　其实，“超国民待遇”营造的不是优秀的投资环境，因为从根本上说这是对公平规则的破坏，而一个不讲规则的政府是不值得信赖的。政府的公信力和公平公正高于一切，无论是对公共服务还是对招商引资，都是如此。