摘要：工程造价管理是一个系统工程，包括投资估算、概算、预算、标底、报价、物资采办、合同价、结算、决算等环节的报批、审查、审计监督等各项管理工作，文章主要探讨房屋建筑工程全过程造价管理的步骤及方法。

　　随着时代的发展、社会的进步，我国的建筑工程造价管理体系及方法也必须与时俱进，进行全面的转变和更新，时期更加有利于我国建筑行业的健康发展。为了全面提高我国房屋建筑工程管理的水平，就应该尽快实现从传统的项目管理范式向现代项目管理范式转换，吸取国外先进管理理念和方法，实现从传统的基于定额的造价管理范式向现代的基于活动的全过程造价管理范式的转换。

　　一、房屋建筑工程全过程造价管理的内涵

　　一)多主体的参与和投资效益最大化

　　房屋建筑全过程造价管理范式的根本指导思想是通过这种管理方法，使得项目的投资效益最大化以及合理地使用项目的人力、物力和财力以降低工程造价，减少成本;房屋建筑全过程造价管理范式的根本方法是整个项目建设全过程中的各个有关单位共同分工合作去承担建设工程项目全过程的造价控制工作，及要求项目全体相关利益主体在全过程的参与和监督，相互制约、相互协调，构成一个利益团结的队伍，在这种相互参与合作的过程当中，可以有效地避免部门偷工减料或者故意延误工期的事件发生，他们必须共同合作和分别负责整个建设工程项目全过程中各项活动造价的确定与控制责任。

　　二)基于活动的造价确定方法

　　全过程造价管理作为一种全新的造价管理范式，强调建设工程项目是一个过程，建设工程项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，这种方法是将一个建设工程项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工程测量方法确定出每项所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设工程项目的造价。

　　三)基于活动的造价控制方法全过程造价管理中的建设工程项目造价控制是一种基于活动的造价控制方法，这种方法强调一个建设工程项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方法的控制人手，通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，从而实现降低和控制房屋建设工程项目造价的目的。总的来说，造价控制的方法要以活动的灵活的实际变化为基础，全过程造价管理范式的基本原理是：按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设工程项目造价，同时采用基于活动的管理方法以降低和消除项目的无效和低效活动，争取更大的利润收入，提高房屋建筑工程的进度和质量，减少资源消耗与占用，并能够实现对建设工程项目造价的全面有效控制。

　　二、房屋建筑工程全过程造价管理的基本步骤

　　房屋建筑全过程造价管理具体主要有两项内容：一是造价的确定过程;二是造价的控制过程。

　　一)房屋建筑造价的确定

　　房屋建筑全过程造价管理范式中的造价确定是按照基于活动的项目成本核算方法进行的。这种方法的核心指导思想是：

　　任何项目成本的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于展开项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需要消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学有效地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设工程项目的造价。所以说，房屋建筑造价的确定是造价控制的前提条件和必要过程，缺乏了造价的合理估算和科学预算，就导致了在造价控制过程中盲目操控、浪费资源、损耗时间等负面情况的出现。这种确定造价的方法实际上就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法，也叫工程量清单方法或工料测量法。需要注意的是，我国现在全面推广的工程量清单法在项目工作分解结构的技术、项目活动的分解与界定技术方法及项目资源价格信息收集与确定等方面还存在有一些缺陷，所以必须加以改进和完善，结合我国建筑行业及各地区原材料价格情况，实事求是。与时俱进地进行造价确定，才能够形成建设工程项目全过程造价确定的技术方法和方案。

　　二)房屋建筑全过程造价的控制

　　全过程建筑管理范式中的造价控制是按照基于活动的项目成本控制方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的节约都是由于项目资源消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效和低效活动才能做到的，所以只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效地控制和降低建设工程项目的造价。这种造价控制的技术方法就是国际上流行的活动的项目造价控制方法。同时我们可以指导，只

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