摘　要：随着工程量清单计价的不断推行，完善和提高工程量清单计价管理，将促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。文章介绍了工程量清单计价的优点，分析了工程量清单计价的合理性和可行性及采用工程量清单报价进行招投标的程度。

　　工程量清单计价是投标单位根据招标单位提供的工程量清单，根据自身的管理组织水平和技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。投标单位在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等的投入与配置，优化组合，合理控制施工技术措施等现场费用，确定投标价。

　　一、工程量清单计价的优点

　　1.符合我国招标投标法的各项规定，符合我国工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则，真正实现通过市场机制决定工程造价。

　　2.适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，有利于我国进一步与国际招标市场规则接轨，提高参与国际竞争力。

　　3.通过制定统一的建设工程量清单计价办法、工程量计量规则和工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。

　　4.在工程方案、初步设计完成后，施工图设计之前即可进行招投标工作，使工程开工时间提前，有利于工程项目的进度控制，及提高投资效益。

　　5.有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，并可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会。

　　6.有利于控制工程索赔，搞好合同管理。在传统的招标方式中，施工单位“低报价、高索赔”的策略屡见不鲜。设计变更、现场签证、技术措施费用及价格、取费调整是索赔的主要内容。工程量清单招标方式中，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就消除了施工单位不合理索赔的可能。

　　二、工程量清单计价的合理性和可行性

　　1.工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，即包括了除规费和税金以外的全部费用。不像以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程总造价。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。

　　2.采用统一工程量清单，投标单位可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价中，并对工程造价中波动较大和自身的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。

　　3.采用工程量清单，使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。有利于投标单位集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业加强管理，降成本，提效益。如采用定额计价，则在招标过程中把施工图纸发给各个投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，对于招标单位来说，能减轻许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投标单价和施工组织设计加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。

　　4.采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、公正、科学合理。

　　5.采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

　　6.实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。

　　三、采用工程量清单报价进行招投标的程度

　　1.工程项目招标前，在准备招标阶段，招标

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