摘要: 在当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是每个工程建设企业面临的一个重要课题。在这激烈的市场竞争形势下,对工程招投标的各个阶段实施造价控制,降低工程成本,最终取得理想的投资效益,已成为建筑企业经营管理研究的重要课题。本文从招投标阶段工程造价控制的现状入手,分析了招投标阶段有效控制工程造价的措施,希望能为我国建筑工程造价的有效控制出一分力量。

　　引言

　　工程造价控制的目标就是利用科学管理的方法,合理的确定造价和有利的控制造价,提高企业的经营效果。因此,工程造价控制不仅仅是个经济问题,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。根据工程造价改革目标：政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，社会全面监督。我们认为，工程造价管理不仅仅是涉及合同双方的利益，也关系到建筑业及社会整体发展、关系到社会环境的改善等等一系列综合效益，对工程造价控制的研究直接关系到建筑企业的经济命脉,是建筑工程管理的重要组成部分,具有至关重要的现实意义。

　　1.招、投标阶段

　　工程造价控制的现状是发达国家都十分重视招投标阶段的工程造价控制,都把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是商业和公司所关心和需要的。”在美国,项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行,政府项目投资控制主要依据批准的预算,其投资和预算的确定主要依靠已完工成造价的资料进行估算。我国现行的工程造价控制制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。在建设领域推行工程招投标制度就是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后,在缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显,也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。而招投标阶段的成效如何,直接影响到建设项目投资的成效。由于招投标中存在的某些问题,目前招投标还不能起到控制工程造价的作用,但仍不可否认,招投标阶段是工程造价全面控制的开始,因此,我们更应该重视招投标阶段工程造价的控制,把好工程造价控制的第一关。

　　2.招标工程量清单应该注意的问题

　　2.1招标单位在使用工程量清单计价应该注意，由于委托清单编制人员的技能水平及图纸设计深度影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核提出更高的要求。与此相适应的是，各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技术人员及良好的计算手段。同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程负法律责任和经济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险担保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。

　　2.2采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同工程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主必须依靠强有力的过程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术团队对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分那些该签，那些不该签，那些项目是合同内的，那些是项目合同外的。

　　2.3为解决清单编制和过程结算偏差问题，也可以在合同承包方式中考虑，即在招标文件中，明确提出在签订合同前，中标单位与业主必须进行工程量复核工作，复核后经上级工程造价管理部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签订施工合同。即在没有设计变更和有关政策调整时，工程造价一次包死，不予调整，这样，既能避免因招标过程中时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险，也可以减少施工合同履行过程中的造就索赔，同时也方便了工程结算。

　　2.4在工程量清单招标过程中，审查投标单位报价时，不因应只看造价不看每项单报价，因为实际上造价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求，总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引起业主的高度重视。由此可见，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，从工程量的计算到工程量清单的编制，再到施工单位投标所报的工程量清单单价，这与传统的报价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理、准确、有效。在工程量清单计价模式下的造价管理是一个系统工程，不像定额计价模式，在清单计价模式工程造价管理从编制招标文件、接收投标清单报价、合同管理和工程量签证、结算形

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